凯发k8国际首页ღ◈，排污许可ღ◈。k8凯发国际官网ღ◈，凯发k8国际ღ◈，污水处理ღ◈！为进一步加强对食品生产加工小作坊（以下简称“小作坊”）的监管ღ◈，规范食品生产加工秩序ღ◈，有效防控小作坊食品安全风险ღ◈，切实维护食品安全ღ◈。现就规范小作坊监管工作提出如下指导意见ღ◈。

　　根据《福建省食品安全条例》规定ღ◈，食品生产加工小作坊是指有固定ღ◈、独立的生产加工场所凯发k8官网首页ღ◈，从业人员较少ღ◈，规模较小女子大尿放大集合ღ◈，生产条件简单ღ◈，从事传统ღ◈、低风险食品生产加工（不含食品现场制售）的生产者ღ◈。其中生产加工传统ღ◈、低风险食品是关键ღ◈，而且生产场所独立（与销售等经营场所有效分离）ღ◈。

　　食品现场制售是指在同一固定场所制作和销售食品的经营方式ღ◈。商场ღ◈、超市ღ◈、宾馆ღ◈、集贸市场ღ◈、商铺ღ◈、食杂ღ◈、摊贩等现场制售食品ღ◈，应统一作为食品流通和餐饮服务监管ღ◈，应办理食品经营许可证ღ◈。例如沿街小商铺现场加工制售糕点ღ◈、鱼丸ღ◈、湿面ღ◈、磨粉ღ◈、自酿啤酒等行为均不属于小作坊调整的范围凯发k8官网首页ღ◈，纳入食品经营许可管理ღ◈。

　　对于制售分离类生产经营行为ღ◈，其生产加工点一律按照小作坊登记管理ღ◈；食品销售点主体业态一律为食品销售经营者ღ◈，经营项目可按照预包装食品销售(含冷藏冷冻食品ღ◈、不含冷藏冷冻食品)ღ◈、散装食品销售(含冷藏冷冻食品ღ◈、不含冷藏冷冻食品)进行许可ღ◈。

　　1.鼓励规模小作坊转型食品生产企业女子大尿放大集合ღ◈。根据《福建省食品安全条例》和《平潭综合实验区小餐饮ღ◈、小食杂ღ◈、食品生产加工小作坊生产经营管理办法（试行）》规定ღ◈，虽然对小作坊生产加工面积没有明确ღ◈，但对具备一定规模的小作坊ღ◈，我们应该鼓励其改造生产场所ღ◈、完善设施设备ღ◈，转型升级为食品生产企业ღ◈。

　　2.不鼓励大范围流通ღ◈。按照市场监管总局《关于加强食品生产加工小作坊监管工作的指导意见》（国市监食生〔2020〕25号）文件精神ღ◈，小作坊是满足当地群众食品消费需求的市场主体ღ◈；白酒小作坊一律采用固态法白酒生产工艺ღ◈，并严格产品销售监管ღ◈，按照规定的范围销售ღ◈。我区允许固态法白酒小作坊生产ღ◈，但限制其产品只能在平潭区域内销售ღ◈；对其他小作坊食品不限制销售范围ღ◈，不鼓励网络销售ღ◈，特别是保质期短ღ◈、低温贮存的食品ღ◈。各分局要加强对区外销售和网络销售的小作坊监管ღ◈，严格监督检查ღ◈，规范标签标识（符合《福建省食品安全条例》规定）ღ◈，鼓励食品小作坊参照预包装食品标签标识的要求进行简易包装ღ◈。

　　3.不得接受委托生产ღ◈。根据《福建省食品安全条例》规定ღ◈，小作坊不得接受其他生产经营者委托生产加工食品ღ◈。

　　（一）开展普查建档ღ◈。由分局统一组织对辖区内小作坊进行全面调查ღ◈，进一步摸清底数ღ◈，建立完善档案ღ◈，并统一纳入平潭“三小主体管理”系统（该系统为平潭综合实验区食安“一品一码”信息追溯管理平台下属模块）ღ◈。各分局要对小作坊生产的变化作息ღ◈，建立完善小作坊动态监管档案（详见附件1）ღ◈。

　　（二）实施“负面清单”管理ღ◈。2019年我局试行“三小”证照分离改革凯发k8官网首页ღ◈，出台了《平潭综合实验区小餐饮ღ◈、小食杂ღ◈、食品生产加工小作坊生产经营管理办法（试行）》（岚市监综〔2019〕42号）和《小餐饮ღ◈、小食杂ღ◈、食品生产加工小作坊生产经营监督管理实施方案（试行）》（岚市监综〔2019〕62号）ღ◈，建立禁止小作坊生产加工食品的“负面清单”（详见附件2）ღ◈，实行“负面清单”管理ღ◈。各分局要将生产加工“负面清单”外食品的小作坊纳入日常监管ღ◈；对生产加工食品列入“负面清单”的小作坊ღ◈，要引导其转产“负面清单”外食品ღ◈，或者转型食品生产企业ღ◈。

　　1.全面档案管理ღ◈。结合文明创城和业主需求等实际ღ◈，对生产加工“负面清单”外食品的小作坊发放《平潭综合实验区食品生产加工小作坊档案卡》（详见附件3）ღ◈，作为小作坊纳入监管的凭证ღ◈，既可用于上墙公示ღ◈，又能用于流通凭证ღ◈，帮助小作坊解决销售困境ღ◈。

　　2.督促落实主体责任ღ◈。小作坊业主要加强食品原料和辅料的采购女子大尿放大集合ღ◈、贮存和投料管理ღ◈，对生产加工ღ◈、产品包装女子大尿放大集合ღ◈、贮存销售等关键环节进行风险控制ღ◈。要执行从业人员健康管理制度和小作坊食品生产卫生规范ღ◈，保证生产环境卫生ღ◈、生产设备清洁ღ◈、生产管理合规ღ◈。要在生产经营场所明示食品安全承诺ღ◈，不使用非食品原料ღ◈，不用回收食品作为原料凯发k8官网首页ღ◈，不滥用食品添加剂ღ◈，保证所生产的食品卫生ღ◈、无毒无害ღ◈，自觉接受社会监督ღ◈。各分局要督促小作坊严格落实食品安全主体责任ღ◈，指导小作坊依法依规从事生产加工活动ღ◈，告知小作坊业主禁止生产加工的食品品种ღ◈，以及应当遵守的食品安全法律法规女子大尿放大集合ღ◈、食品生产卫生规范和食品安全标准ღ◈。依托“三小”系统ღ◈，督促小作坊业主要及时绑定“三小主体”ღ◈，每年提交一份落实食品安全主体责任自查报告ღ◈，上述事项均在“平潭市场监管”微信公众号的自主服务模块中操作ღ◈。

　　3.加强常态化监管ღ◈。综合运用日常监督检查ღ◈、巡查和双随机检查等手段ღ◈，加强小作坊事中事后监管ღ◈，落实属地监管职责ღ◈。开展监督检查时凯发k8官网首页ღ◈，重点检查小作坊卫生条件ღ◈、食品原料采购使用ღ◈、食品添加剂使用ღ◈、从业人员健康管理ღ◈、包装食品的标签标识和食品贮存等ღ◈；必要时对食品进行抽检凯发k8官网首页ღ◈，检验发现的不合格食品ღ◈，要依据法律法规的规定及时处置ღ◈。

　　4.加强风险管控ღ◈。针对人民群众反映强烈的小作坊食品安全问题ღ◈，集中开展综合治理ღ◈。及时分析掌握小作坊行业质量安全形势ღ◈，建立重点关注小作坊名单ღ◈，实施重点整治ღ◈，消除食品安全隐患ღ◈。严肃查处小作坊制售假冒伪劣食品ღ◈，以及滥用食品添加剂等违法行为ღ◈。

　　加强指导帮扶ღ◈，引导小作坊提升食品品质ღ◈，以传统工艺为依托ღ◈，采用优质食品原料ღ◈，推进小作坊食品优质化ღ◈。因地制宜ღ◈，鼓励小作坊改进设备工艺ღ◈、加强创新研发ღ◈，引导具备条件的小作坊申请食品生产许可ღ◈，推进生产加工规模化和规范化ღ◈，促进提升小作坊食品安全管理水平ღ◈。

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