污水处理◈★◈，k8凯发国际官网◈★◈，凯发k8国际首页登录◈★◈，凯发k8娱乐◈★◈，凯发k8国际官网◈★◈。“为法治人社建言献策”征文活动方案》（湘人社函[2017]142号）要求◈★◈，经向统计◈★◈、商粮◈★◈、工商◈★◈、人力资源市场调研凯发手机app下载◈★◈，现将近年衡阳市就业形势分析研判报告如下◈★◈。

　　（一）产业经济平稳发展◈★◈。一是工业经济基本面向好◈★◈。2017年1—5月◈★◈，全市规模工业增加值同比增长6.0%◈★◈，比1-4月回落0.2个百分点◈★◈，已连续3个月下降凯发手机app下载◈★◈。二是服务业发展良好◈★◈。1—4月◈★◈，全市规模以上服务业实现营业收入46.42亿元◈★◈，同比增长 20.7%◈★◈，增速同比加快10.8个百分点◈★◈。

　　（二）改革成效持续显现◈★◈。供给侧结构性改革扎实推进◈★◈，“三去一降一补”成效初显◈★◈。落后产能较快收缩◈★◈。1—5月◈★◈，规模工业原煤产量同比下降29.2%◈★◈，水泥产量下降10.0%◈★◈。房地产库存逐月减少◈★◈。5月末◈★◈，全市商品房销售面积同比增长34.3%◈★◈，其中住宅销售面积增长35.7%◈★◈。

　　（三）民生建设扎实推进◈★◈。一是物价涨幅平稳◈★◈。1-5月◈★◈，居民消费价格总水平同比上涨2.2%◈★◈，涨幅比上年同期上涨0.2个百分点◈★◈，比1-4月下降0.2个百分点◈★◈。二是城镇就业总体平稳◈★◈。1-5月◈★◈，全市城镇新增就业2.9万人◈★◈，完成年度任务的52.81%◈★◈。三是民生投入持续增长◈★◈。其中科学技术◈★◈、社会保障和就业◈★◈、医疗卫生与计划生育支出◈★◈、农林水支出等民生支出较快增长◈★◈，分别增长33.0%◈★◈、41.9%◈★◈、28.6%和20.5%◈★◈。

　　（一）总体情况◈★◈。根据衡阳市12个县（市）区人力资源和社会保障部门通过各级人力资源市场采集的有效数据◈★◈，2017年第一季度全市人力资源市场用人单位总需求（即招聘人数）为90863人次◈★◈，市场总供给（即求职人数）为86617人次◈★◈，人力资源市场求人倍率约为1.05◈★◈。

　　（二）一季度我市人力资源市场的主要特征◈★◈。综合分析本季度职业供求信息,主要表现出以下几个特征◈★◈：

　　1◈★◈、市场供需总量同比增加◈★◈，全市人力资源供给处于供大于求的总体态势◈★◈。数据显示◈★◈，全市人力资源供求局势保持平稳的同时◈★◈，2017年一季度用工需求人数比上季度增加9361人◈★◈，求职人数增加9100人◈★◈，2016年一季度至2017年一季度年全市人力资源供给处于供大于求的总体态势（见表①）◈★◈，人力资源市场呈现供求两旺的活跃态势◈★◈。

　　2◈★◈、第二◈★◈、三产业需求增加◈★◈，第一产业需求相应减少◈★◈，制造业hg0088现金◈★◈、批发和零售业◈★◈、住宿和餐饮业◈★◈、建筑业◈★◈、居民服务和其他服务业占用工需求81.81%◈★◈，用工需求稳定强劲◈★◈。

　　从行业需求看◈★◈，81.81%的企业用工集中在制造业◈★◈、批发和零售业◈★◈、住宿餐饮业◈★◈、建筑业◈★◈、居民服务和其他服务业◈★◈，以上各行业用工需求比重依次为◈★◈：33.83%◈★◈、19.76%◈★◈、17.25%◈★◈、5.07%◈★◈、6.01%◈★◈。

　　3◈★◈、九成以上的用工需求集中在企业◈★◈，其中民营企业用工需求占主导地位◈★◈。一季度hg0088现金◈★◈，全市民营企业吸纳劳动力就业处于主导地位◈★◈，占总需求的76.89%◈★◈。

　　从用工单位看◈★◈，94.54%的用工需求集中在企业◈★◈，其中私营企业◈★◈、有限责任公司◈★◈、港澳台商投资企业◈★◈、外商投资企业和个体经营的用工需求较大◈★◈，所占比例依次33.27%◈★◈、13.13%◈★◈、11.73%◈★◈、10.57%和14.46%◈★◈，国有企业◈★◈、集体企业的用人需求比重仅为0.03%和0.1%◈★◈，机关事业单位的需求比重仅为0.11%◈★◈。

　　4◈★◈、生产运输设备操作工缺口相对较大◈★◈，招工比较困难◈★◈，而单位负责人和专业技术人员求职压力较大◈★◈，用工需求主要集中在生产运输设备操作工和商业服务业两大职业凯发手机app下载◈★◈。一季度hg0088现金◈★◈，生产运输设备操作工需求为26795人◈★◈，占总需求的29.49%凯发手机app下载◈★◈，供给为18869人◈★◈，求人倍率为1.18◈★◈，用工缺口为7926人◈★◈；商业服务的需求为19870人◈★◈，占总需求的21.87%◈★◈，供给为15248人◈★◈，求人倍率为1.1◈★◈，用工缺口为4622人◈★◈。造成生产运输工人供求不平衡的主要原因是工作时间长◈★◈，工作环境差◈★◈，对员工要求较高且待遇较低◈★◈，很多求职者不愿意到这些行业从事工作◈★◈。而我市生产运输设备操作工的需求较大◈★◈，导致招工比较困难◈★◈。

　　5◈★◈、5成以上求职者是失业人员◈★◈，应届高校毕业生人数相对增加◈★◈，就业压力有所增强◈★◈。在求职人员中◈★◈，失业人员占50.03%◈★◈，其他失业人员比重为9.54%◈★◈，求职人数8263人◈★◈。新成长失业人员中应届高校毕业生为8961人◈★◈，占新成长失业青年人数的52.99%◈★◈。应届高校毕业生人数比上季度增加了2043人◈★◈。高校毕业生就业压力有所增强◈★◈。

　　6◈★◈、求职者知识结构整体提升◈★◈，技术能力有待提高◈★◈。2016年第一季度至2017年第一季度◈★◈，全市人力资源市场中无技术等级◈★◈、职称和初级技能职务的求职者比重基本在67%以上◈★◈，求人倍率则一直保持在0.7-0.8之间◈★◈，相当于10个求职者争抢7-8个岗位◈★◈，无技术等级◈★◈、职称和初级技能职务的求职者找工作相对较困难◈★◈。因此◈★◈，建议求职者提升自身文化水平的同时◈★◈，更要重视实践技能以及综合素质的锻炼和提高◈★◈，实现更好就业◈★◈。（见表②）

　　（一）各项就业考核指标保持了任务进度和时间进度的同步◈★◈。主要原因有◈★◈：一是产业结构进一步优化◈★◈，企业需求不断增强◈★◈，需要更多就业人员来补充◈★◈；二是近年来我市积极开展“就业援助月”◈★◈、“春风行动”大型招聘会和“民营企业招聘周”专项招聘会等活动◈★◈，积极主动为招聘单位和求职者搭建服务平台◈★◈，促进较多城乡劳动者实现就业◈★◈；三是国家积极的就业政策举措也推动了就业增长◈★◈，帮助更多的失业人员实现就业◈★◈。

　　（二）高校毕业生◈★◈、农民工等就业困难群体就业基本稳定◈★◈。主要原因有◈★◈：为鼓励就业困难人员通过自主创业◈★◈、自谋职业◈★◈、灵活就业等形式实现再就业◈★◈，我市不断加强就业困难人员就业援助工作◈★◈，加大政策宣传力度◈★◈，扩大开发公益性岗位◈★◈，认真落实灵活就业人员社保补贴◈★◈，促使就业困难人员实现就业人数增多◈★◈。我市农村劳动力转移就业仍是以跨省（区）务工为主◈★◈，跨省（区）就业人数占74.4%◈★◈。主要原因有◈★◈：一是我市工业就业岗位还不能完全满足农村劳动力转移就业的需求◈★◈，许多农村劳动力转移就业还是依靠外出市外和省（区）外的企业就业◈★◈；二是受传统就业观念影响◈★◈，初高中学校和大中专院校的学生毕业后◈★◈，大都选择外出务工◈★◈。

　　（三）受经济下行压力影响◈★◈，一些企业用工需求减少◈★◈，出现减员裁员现象◈★◈，但总体看◈★◈，企业岗位相对稳定◈★◈。主要原因有◈★◈：一方面◈★◈，降低了失业保险缴费费率凯发手机app下载◈★◈，单位由原来的2%降至1.3%◈★◈，个人由原来的1%降至0.7%◈★◈。充分发挥失业保险稳定就业的作用◈★◈，对衡阳运机等84家符合“2014年1月1日之后足额缴纳失业保险费或签订了缓缴协议且逐步缴纳费用◈★◈；上年度裁员比例低于本市区城镇登记失业率◈★◈；财务制度健全◈★◈、管理规范”条件的用人单位◈★◈，按用人单位及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的40%比例◈★◈，给予1200万元稳岗补贴◈★◈，以此鼓励企业不裁员◈★◈、少裁员◈★◈。另一方面◈★◈，通过开展职工转岗培训◈★◈、技能提升培训等措施◈★◈，进一步提高企业职工与岗位的匹配度◈★◈。

　　（四）创新创业带动就业形势好◈★◈。我市在全省率先出台了《关于促进以创新创业带动就业的实施意见》◈★◈，着重在四大方面◈★◈，扶持创新创业◈★◈。一是造氛围◈★◈。在高校开展了“青年创业大家谈”◈★◈、“创业大讲堂”活动◈★◈，在衡阳日报开设了《创业贷款 点亮梦想》专栏凯发手机app下载◈★◈，每周一星重点宣传◈★◈。二是搭平台◈★◈。建成南华大学◈★◈、衡阳师院2家省级大学生创业园◈★◈。截至目前◈★◈，全市已建成各级各类创业孵化基地254家◈★◈，其中省级5家◈★◈、市级99家◈★◈、县级150家◈★◈。三是给资金◈★◈。2016年◈★◈，发放创业担保贷款2.26亿元◈★◈，为3711名创业者“雪中送炭”◈★◈。我市的创业担保贷款工作经验多次在全国◈★◈、全省推介◈★◈。通过以上举措◈★◈，去年全市新增创业主体13300个◈★◈，创业带动就业23181人◈★◈。

　　截至2016年1月◈★◈，全市电商服务企业4700余家◈★◈，其中利用阿里巴巴和天猫商城平台的电商企业近1300家◈★◈，利用美团平台的电商企业3404家◈★◈；服务平台10个◈★◈，入驻利用第三方交易平台300余户◈★◈；电商服务企业人员1万余人◈★◈。如六合联购是我市数家餐饮企业联合成立的采购平台◈★◈，2015年交易额为3000万元◈★◈；华湘宝打造的车易族电商交易平台为自主开发的第三方平台◈★◈，服务器设在衡阳◈★◈，一方面借助平台自销商品◈★◈，另一方面为其他销售商提供平台服务◈★◈，2015年交易额逾3000万元◈★◈。此外◈★◈，一大批电子商务个体经营户依托淘宝网◈★◈、当当网◈★◈、卓越网等第三方网络平台◈★◈，选择开网店从事在线营销活动◈★◈，已成为一条创业致富的新途径◈★◈，并带动了仓储物流◈★◈、交通运输◈★◈、邮政快递◈★◈、信息服务等产业迅速发展◈★◈，也为社会提供了大量的就业机会◈★◈。

　　第三次经济普查结果显示◈★◈：2013年◈★◈，全市共有个体经营户252690户◈★◈，居全省第5◈★◈，比2008年（第二次经济普查年份◈★◈，下同）增长43.1%◈★◈，年均增长7.4%◈★◈，高于全省平均增幅3.7个百分点◈★◈。

　　截至2013年底◈★◈，全市个体经营户从业人员711913人◈★◈，居全省第5◈★◈，比2008年增长69.1%◈★◈，年均增长11.1%◈★◈，个体经营户吸纳就业能力进一步加强◈★◈，特别是水利◈★◈、环境和公共设施管理业◈★◈、科学研究和技术服务业◈★◈、房地产业◈★◈，分别提高了3133.3%◈★◈、2627.9%◈★◈、1667.4%◈★◈。

　　（一）强化经济运行调节◈★◈。围绕“稳增长”部署推进工作◈★◈，推动三次产业共同发力◈★◈，拉动经济增长◈★◈。要深化农业供给侧结构性改革◈★◈，加快农产品加工业的发展和转型升级◈★◈。要坚持把强工业作为调整产业结构的主攻方向◈★◈，加快重点产业转型升级◈★◈，尽快培育新优势◈★◈、引进新动能◈★◈，确保工业竞争优势◈★◈，同时◈★◈，抓好工业运行督导和调度◈★◈，紧盯重点地区◈★◈、重点行业和重点企业◈★◈，分类指导◈★◈，精准施策◈★◈。加快改造提升传统服务业◈★◈，大力发展现代服务业◈★◈，不断加强服务业对经济增长的强有力支撑◈★◈。要加强市场主体培育◈★◈，优化营商环境◈★◈，清理调整审批和收费事项◈★◈，落实国家扶持小微企业税收优惠政策◈★◈，完善政府服务◈★◈，建立公共服务平台◈★◈，为实体经济振兴提供良好环境hg0088现金◈★◈。

　　（二）增强投资发展后劲◈★◈。以“项目推进年”活动为契机◈★◈，以抓好项目管理◈★◈、强化要素保障为重点◈★◈，想方设法加快项目进度◈★◈，特别是对进度滞后的政府性投资项目◈★◈，要及时分析◈★◈、排除影响工程进度的因素◈★◈，确保按期达产增效◈★◈。加强项目资金保障◈★◈，积极争取中央财政资金支持◈★◈，加快配套资金拨付◈★◈，与金融◈★◈、债券◈★◈、基金◈★◈、保险等机构衔接沟通◈★◈，确保资金及时到位◈★◈，及早形成实物工作量◈★◈。1—5月全市民间投资增长13.5%,增速虽较一季度的0.3%有明显提高◈★◈，但增长压力依然较大◈★◈。要进一步将支持民间投资的有关政策◈★◈、制度落实到位◈★◈，继续深化简政放权改革◈★◈，放宽民间投资市场准入◈★◈，完善产权保护制度◈★◈，改善营商和融资环境◈★◈，进一步增强民间资本市场活力◈★◈。

　　（三）激发潜在消费需求◈★◈。应顺势抢抓机遇◈★◈，根据市场发展方向和市民需求◈★◈，积极挖掘新的消费增长点◈★◈，重点培育旅游休闲◈★◈、文化健康等产业的发展◈★◈，从而带动相关商品◈★◈、住宿◈★◈、餐饮等的消费◈★◈。加大政策扶持力度◈★◈，形成特色品牌◈★◈，吸引更多的消费者◈★◈，实现休闲旅游与市场销售的良性互动◈★◈。多渠道增加居民收入◈★◈，缩小收入分配差距◈★◈，完善医疗◈★◈、教育◈★◈、养老等社会保障体系◈★◈，降低对未来支出预期的不确定性◈★◈，改善消费预期◈★◈，增强消费意愿◈★◈。积极推进线上线下互动◈★◈，加快贸易企业转型升级◈★◈、创新发展◈★◈，引导支持批发零售企业的实体店通过互联网展示◈★◈、销售商品和服务◈★◈，加强线下体验◈★◈、配送和售后等服务◈★◈，促进线上线下互动◈★◈、融合◈★◈。

　　（四）抓重点群体的就业◈★◈。一是抓好4万高校毕业生的就业问题◈★◈；二是农民工◈★◈，农村劳动力转移就业上半年形势还比较好◈★◈，我们继续加大力度◈★◈，农村劳动力转移就业不仅仅是就业问题◈★◈，也关系到三农问题◈★◈，关系到农民增收脱贫◈★◈，这也是一个大事情◈★◈；三是做好化解过剩产能过程中的职工安置工作◈★◈；四是对就业困难人员还是要加大援助力度◈★◈，做到零就业家庭100%动态清零◈★◈。

　　（五）抓就业政策的落实◈★◈。这些年来◈★◈，国省市出台了一系列积极的就业政策◈★◈，政策体系也比较完善◈★◈，关键在于把这些政策用好◈★◈、用足◈★◈，最大发挥政策的效力◈★◈。

　　（六）抓创新创业带动就业◈★◈。1个创业者创办小型◈★◈、微型企业至少可以带动3到5个人就业◈★◈，不仅可以实现自己的就业hg0088现金◈★◈，而且可以成功地带动其他人就业◈★◈，这就是倍增效应◈★◈。

　　（七）抓就业服务和职业培训◈★◈。就业服务在于实现供求的匹配◈★◈，培训的功能在于使劳动力的素质能适应岗位的需要◈★◈，既防止结构性的失业◈★◈，同时又要提高劳动者的就业质量和能力◈★◈，包括提高就业能力和适应职业变化的能力◈★◈，也包括创新创业的能力等等◈★◈。

　　（八）科学规划◈★◈，以推动个体经济创业带动就业◈★◈。一是因势利导◈★◈，科学规划城市空间布局◈★◈。由政府出资在城乡居民社区凯发手机app下载◈★◈、街巷摊贩聚集区◈★◈、临时农贸产品交易区修建简易棚户摊点◈★◈，供个体商贩使用◈★◈。协调城镇发展◈★◈、市场经济发展与改善人民生活之间的关系◈★◈。二是发挥行业协会◈★◈、相关部门的职能◈★◈，加强对入行者的引导◈★◈，及时公布市场信息◈★◈，以帮助经营者理性投资◈★◈，防止个体行业“过热”或“过冷”◈★◈，进而影响的资金◈★◈、人员等的分配◈★◈，让有限的资源得到最大程度的利用◈★◈。三是以高校毕业生◈★◈、登记失业人员◈★◈、残疾人◈★◈、复员退伍军人◈★◈、返乡农民工◈★◈、农村转移劳动力◈★◈、城市困难家庭等七类群体为重点服务对象◈★◈，组织各种形式的创业就业服务活动◈★◈，提供创业就业政策◈★◈、法规和信息咨询服务◈★◈，畅通“绿色通道”◈★◈，支持其从事个体经济◈★◈，推动以创业带动就业◈★◈。